盐工每月的工资为三四百元，场长的工资为每月550元。在广东省还有这样的工资水平．低得让人难以想象
广东省湛江市海康县国营房参盐场，昏暗的办公室里，墙上挂着几张上世纪90年代先进生产企业的奖状。
白发苍苍的场长陈朋接连向《嘹望》新闻周刊记者诉苦：盐工每月的工资为三四百元，作为场长，他的工资为每月550元。在广东省还有这样的工资水平，低得让记者难以想象。
在盐业的整个产业链内，并不是所有的职工工资都这么低，事实上，广东省盐业公司一个中层干部的年薪约20万元。
这些年，食盐价格接连上涨，这些利润究竟流向了哪里?
由于对盐业垄断经营体制的改革不到位，食盐价格一路攀升，产业链的健康发展难题却没有得到及时破解。在这种不到位的改革中，部分人和群体获得了产业链的大部分利润，这部分高额利润，有关专家形象地称之为“体制暴利”。
“销售暴利”
多位业内人士反映．盐场陷入困境的主要原因是食盐的产销定价差异过大。自1996年以来，食盐的出厂价基本没变，每吨三四百元。
但只要一出工厂，食盐的价格就像坐着火箭向上升。自1996年以来，大部分地区小包装食盐的零售价从当时的每吨1200元上涨到现在的2600元。
海盐被收购后，加碘环节是“升值”的关键环节。这也是盐业公司的“专利”。记者进入粤西一家加碘车间看到，工人把矿盐与海盐按2：1的比例进行勾兑．同时加入一定分量的“碘母盐”，搅拌后进行分装，l斤装的食盐(海精盐)就这样产生了。
盐业公司定价的“绝对权力”
我国盐资源比较丰富，每年原盐生产能力约为4100万吨．其中食盐1700万吨。每年食盐计划指标约700万吨，在产大于销的格局下，计划成了食盐生产企业的“命根子”。有业内人士反映，每年的食盐计划会已演变为制盐企业的“公关大会”。 业内人士说，同样是氯化钠，争取到食盐计划就能“变身”，卖出每吨350元左右的价格：而作为工业盐出售，仅为每吨170元到200元。价格相差l00多元，而计划指标由盐业公司“说了算”，生产企业获取计划指标并不完全靠产品的质量、成本，关键点在“跑计划、跑关系”。
在湖北省孝感某制盐公司和某盐化公司，记者了解到，每生产一吨工业盐，亏损约l0元；但如果停产，设备会腐蚀，员工工资、设备折旧等无法解决。
一些企业负责人反映，盐业公司常常以控制食盐计划分配为“筹码”，在购进小工业盐时压低价格，食盐与小工业盐“搭配收Ⅲ勾”．生产企业敢怒不敢言。
一些地区私盐仍在泛滥
记者在广东省广州、东莞、湛江等地区调研时发现，巨大的获利空间使一些地区私盐屡禁不绝，一些人冒险购买私盐。
以湛江某市为例，该地区有l6家集体盐场，年产量达2万多吨，但当地盐业公司的年收购计划不到l万吨，其余则“走私”到市场上。据知情人士透露，珠三角地区的用盐企业特别是食品加工类用盐企业，用盐来源上形成了“双轨制”：部分盐产品是出高价向盐业公司购买的，部分则是以较低价格直接从生产厂家拿货。
原国家经贸委盐业办主任陈国卫说．私盐泛滥正是改革尚未彻底的结果。“私盐”是指未进入盐业公司渠道进行销售的盐产品。私盐的来源构成，有三分之二来自正规企业。由于盐业管理失当．堵死了“正门”，企业为了生存和竞争，不得不采取违规的做法，使符合国家质量标准的产品变成了“私盐”。
专家再次呼吁破除“垄断”
业内专家呼吁，以上乱象的根子在垄断，根治的关键是国家修改或重新制定盐业的相关法规，改革当前“垄断”式的专营体制．引入市场竞争主体，形成良好的市场秩序，管理部门各司其职，将盐业体制纳入科学管理轨道。
私盐泛滥、提高碘盐覆盖率，是盐业公司维护专营制度的常用说法。对此，一些专家．及制盐、用盐企业负责人认为，解决私盐问题恰恰需要引入市场机制，像改革开放初期放开原本短缺的生活资源、生产资料市场一样，允许其他企业依法销售食盐，把目前食盐销售领域的暴利降为社会平均利润，私盐才会退出市场。
《嘹望新闻周刊》 2007年第33期 赵东辉 黄玫/文 |
