银川人为何“活得起死不起”？
“到处都是墓，银川才多少人，怎么就蹦出来这么多埋人的地方，心里真别扭。”银川市一位出租车司机抱怨。
2006年12月7日，宁夏当地媒体报道，银川市陵园墓地每平方米现价2680元，比该市上半年商品房均价2387元还高出293元／平米。市民抱怨“活得起，死不起”。
恶性开发
2005年前后，银川市对殡葬行业实施市场化改革。短时间内，公墓由原来的2家猛增至ll家。每个公墓园区面积最小也在干亩以上．最大的则可达到4000亩。
对于一个城市人口60万、年均自然死亡率5000人左右的城市来说，殡葬陵园已明显饱和。
银川市物价局工作人员介绍．保守估计，银川市100年左右的自然死亡人员的安葬，都已不成问题。
公墓大面积开发，直接导致殡葬业竞争的加剧。
在政府进行整顿之前．大街小巷到处可见推销墓地的人。电线杆上满是出售墓地的小广告。有的销售人员了解到谁家有人患病或有人住院，便直接上门推销，更有甚者，对各小区挨家挨户进行“扫楼”，惹得居民怨声载道。
记者在殡葬服务大厅内发现，各陵园工作人员均以价格涉及不同墓系无法具体给出价格为由，拒绝明码标价。一位服务人员称，“我们这里多少钱价位的墓穴都可以做，只要有需要，理论上做出1000万的墓穴也不是没有可能。”
银川市物价局收费管理处杨姓处长表示，由于物价部门对殡葬行业价格审核、物价调控刚刚开始，这对于政府来说还是一个全新的课题。如何真实、准确掌控公墓销售的利润率情况，在政策法规和监管力度、手段上仍需进一步完善，目前尚处在摸索阶段。
黄沙变金
银川的陵园公墓多建于沙漠、荒地一带。公墓价格由墓地占用费、建墓费、公共设施费、利润、税金5部分组成．根据位置、建设成本的差异，墓穴价格分为低、中、高三个档次。
2004年至2006年10月间，当地的11处公墓中，除去一家革命烈士陵园外，其余l0所公墓3年累计向政府财政上缴各项税费约1000万元。
面对市民们“活得起，死不起”的抱怨，福寿园董事长刘国瑞则表示，由于市场竞争及当地消费水平等原因，陵园至今仍处于亏损经营状态，所得税也因其处于亏损状态而免于上缴。
记者从银川市物价局了解到．由于目前用以计算成本、收入的主要方式仍是以核查企业出具的经营发票为主，手段相对单一，政府要准确了解企业经营成本、盈利状况存在很大困难。
银川市物价局收费管理处杨处长告诉记者，公墓土地的使用费一律按国家殡葬土地使用费规范来收取，对于殡葬行业价格涨幅的控制，则取决于所用石材的市场销售状况。
此外，在审批墓地用地方面，宁夏回族自治区民政厅一位副厅长介绍，殡葬陵园土地批复建设，通常是通过政府直接划拨来完成。只有极少数土地会通过市场竞标的方式来进行。由政府直接划拨的土地基本按照每亩4500元向经营单位征收费用。
而当这些“毫无用处”的沙漠经政府部门审批低价出售、用于陵园建设之后，满地黄沙瞬间成为遍地黄金。
打击墓葬行业暴利
就银川殡葬行业饱和、销售市场混乱等问题，杨处长表示，物价局已在近期出台了部分针对性文件。
据悉，银川市“十一五”期间将不再批复任何公墓陵园建设指标，工作重点将转向行业建设整顿，其中的侧重点则在于打击、监督公墓暴利。
宁夏回族自治区民政厅一位副厅长强调：目前宁夏殡葬行业尚无一支正规的殡葬执法队伍，行业的自律监督组织仍需进一步加强。
《经济观察报》 杨 光/文
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