“现在农村老年人种地已经成为普遍现象，但好歹还算有人在种地，真正的危险在于，当现在的种地人老了、种不动了，还有‘谁来种地’呢？”全国政协委员、贵州省政协主席王富玉今年提交的大会发言关注的是“谁来种地”的问题。记者走访发现，农民荒在北京也已经显现，一家草莓园今冬抢来的9个劳动力，全部是50岁以上的。王富玉建议，打破农民政治身份，引导传统身份农民成为“职业农民”，是破解“谁来种地”、“怎样种地”问题的关键所在。

  王富玉委员建议：“农民”不再成为政治身份，而是一种职业 
 

      问题：农业劳动力日趋老弱化

      王富玉委员说，虽然中央连续12年出台一号文件扶持“三农”发展，但农村要素外流加剧的局面并未扭转，农村青壮年劳动力大量进城，农业劳动力老弱化问题日趋突出，农村空心化、农业副业化问题不断加重。

 

      据调查，我国务农劳动力文化水平偏低，很多地方基本上就是妇女、老人在种地，有人戏称现在留在农村的是“386199”部队。靠“386199”部队是支撑不了现代农业的，更支撑不了13亿中国人的饭碗。

      当前，年轻人离开农村后大多不愿返回，在城镇长大的“农二代”再回农村从事农业生产的可能性不大，就是在农村的90后一代，绝大部分没有从事农业生产，也没有从事农业生产的技术和兴趣，对土地十分陌生。

 

      案例：抢了9个种草莓的都是50+

      现在农村到底谁在种地呢？记者采访了一个80后草莓园主——丰台区长辛店镇太子峪村的赵恒。

      “当时这个草莓园是一个东北人承包的，干不下去了，我接了。”站在高岗上，赵恒望着13栋草莓温室大棚告诉记者，不光自己搞种植门路难找，雇人也是难事。

 

      “如今农村的生活好了，即使不工作村里的分红也够生活，许多年轻人都觉得种地不体面，我们村里招工，本村人根本不干。”赵恒说：“冬天是草莓主要的销售期，管护很需要人，可是找不上来啊！”

      “我上小汤山那边，好歹‘抢’了9个种草莓的，都是外地人，一个月给开3000元。年龄？都是50岁以上的，年轻人干不了，也不愿意干。”赵恒有些无奈，下一茬的工人还不知道上哪儿找去呢。

 

      建议：引导传统农民向职业农民转变

      王富玉认为，打破农民政治身份，引导传统身份农民向新型职业农民转变，通过职业化专业化进入现代农业生产链条，成为“职业农民”，使“农民”不再成为二元社会中的政治身份，而是一种职业，是破解“谁来种地”、“怎样种地”问题的关键所在。而实现这一目标，王富玉有三大建议。

 

      农民培训纳入国民教育序列

      王富玉建议，建立职业农民教育培训制度，把培育新型职业农民列入国家中长期发展规划，将农民培训工作纳入国民教育序列进行管理，借鉴免费师范生的做法，对农村生源进入涉农院校和综合性大学的涉农专业学习实行免费政策。市级要有专门的农民培训学校，农村职业中学要主要从事农业生产经营管理等教学活动，中小学要开展预备农业职业教育。

      积极开展针对农民专业合作组织、家庭农场、农产品加工户等各类生产经营和技能服务人才的培训，重点培养种养能手、家庭农场主、农民专业合作社理事长、“农业工人”等，建立农业职业资格认证制度，推行职业农民持证上岗。

 

      “传统农民”转型升级“法人农民”

      建立农业经营主体注册登记制度，扶持家庭农场、合作经济组织等成为具有法人资格的市场主体。大力扶持农业专业合作社发展，使其成为以保障农民权益、提高农民知识技能、促进农业现代化、增加生产收益、改善农民生活、发展农村经济为宗旨的具有经济性、教育性、社会性、政治性功能的非营利社团法人组织。鼓励农户以个体工商户、个人独资企业等形式进行注册登记，从事农村产业化、规模化经营，推动农业产业化发展和农民创业，使“传统农民”转型升级为“法人农民”。

 

        建立职业农民退休制度

      建立职业农民退休制度，强化职业农民养老制度保障。这是先进发达国家促进农民职业化的成功经验,如德国在1957年就为农民建立退休制度。要创新社会保障制度，把农村人口统一纳入到城镇的医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障体系中，整合高龄补贴、农村最低生活保障、“五保”供养等政策资源，参照工业企业职工社会保障标准，制定出台公共政策，在全国范围内建立以养老保险为核心的职业农民社会保障机制，让年满60周岁的农民退出农业生产经营，由政府根据养老保障实际需要发放养老金，改变家庭养老和土地养老模式，使职业农民养老问题得到制度保障。