千呼万唤的旅游法草案，终于露出芳姿。2012年8月27日，旅游法草案首次提请全国人大常委会审议。草案加大了对零负团费、指定购物、强迫购物的处罚力度。

　　经验表明，人均GDP达到3000美元时，居民出游意愿显著增强。中国人均GDP已经过了5000美元大关，旅游市场正处于一个快速发展的阶段,而与快速发展相比，强迫购物、层层转包、旅游注水、甩团抛团等旅游乱象，也是层出不穷。很多人感慨，现在的旅游与口水同行、与怨气同眠，不旅游后悔、旅游了也后悔。这一情况下，推行旅游立法、规范旅游市场，已经势在必行。

　　从过去的无法可依，到现在的有法可依，这是一个好的开始。但也必须看到，这也“只是”一个好的开始。旅游市场的乱象，不可能因为旅游立法而一举廓清。比如说，关于强迫购物的问题，草案规定旅行社可被停业。这样的处理看起来很严，但有必要指出，强迫购物的概念很是模糊，到底什么是强迫购物，什么样的行为属于强迫购物，并没有准确的阐述。

　　要想实现旅游市场健康发展，一方面完善有法可依，不断充实丰富旅游法内容，确保旅游法能够管住旅游乱象，不存在漏网之鱼；另一方面，确保有法必依，让旅游法得到真正的落实。

　　当前，还应该完善利益分配机制，让导游从旅游收益中合理、合法分成；加强行业自律自治，发挥行业协会的作用；培塑游客健康心态，自觉抵制“零团费”、“负团费”的诱惑，在旅游中注意并保持文明言行。还要进行一些细节考虑，比如让旅游透明化，在签约之前公开所有行程细节；付款分期化，游客缴纳的团费，其中一部分就像支付宝一样先行第三方保管，在旅游结束无异议后再行付款。还可以设立一个旅游基金。今年4月，俄罗斯国家杜马通过旅游法修正案，特别设立了一个“赔偿基金”，要求旅行社拿出营业额的0.1%投入基金账户，这样，即使旅行社突然倒闭，仍然有人为游客支付回程费用。对于我们来说，这个基金可以扩大一点，用来对旅客的先行赔偿。

　　旅游立法是一个好的开始。好的开始，不代表有好的过程，有好的结果。还期冀在各方努力下，更加完善更好落实，散发出更大正能量，推动旅游业迈向健康化、持续化发展的轨道。