张志伟与濮存昕、撒贝宁在公安部了解情况。 

      作为全国千千万万“打拐”志愿者中的一员，身为法律工作者的张志伟并不满足于解救个案的成败。张志伟发现，家长们寻子路上的困难几乎都集中在失踪不足24小时不能立案、需要家长举证孩子被拐、采血验DNA有障碍这些问题上。而一些失败的解救经历也让张志伟反思，个人英雄主义与运动式的打拐行动就像杯水车薪。张志伟说：“法制上的不健全、不完善才是打拐的最大掣肘。应该在全社会建立一整套的打拐机制，建立与完善相关的法律、制度才是根本”。

      而这也成了他律师职业特点和打拐事业的契合点。

      张志伟明白，寻求体制的进步，最好是唤起高层的关注。可是作为一名律师，怎么能将实际情况反映给中央政府？

      张志伟脑子转得快，他四处打听，联系上两位全国人大代表，山西残联主席和新疆的一位女法官。张志伟根据自己接触过的失踪儿童案例，总结提炼出一份中国儿童失踪报告，直指现行制度中存在的问题，提出细化、完善立法，加大处罚力度；建立统一的国家失踪人口信息登记系统，公安、民政、妇联等部门联动协作，提高寻找失踪人口效率；立法严禁带领未成年人乞讨、卖艺，对流浪乞讨儿童实行主动、有效救助；通过立法建立互联网DNA数据库鉴定制度；缩短儿童失踪案的立案时间等十条有针对性的建议。在报告中，张志伟还专门附上了几百个失踪儿童照片和寻亲信息。

      这样一份有着强大视觉冲击力的报告让两位人大代表也吃了一惊。同样为人父母的他们决心帮张志伟将这份报告带到两会上。打拐刻不容缓，60多位代表踊跃签名，联名向大会提交。

和濮存昕的打拐缘

      机会总是留给有准备的人。接触打拐工作最开始的一年时间，张志伟总觉得推进得很艰难。然而，到了2009年春天，突然有了转机。

      这天，他突然接到一个朋友的电话：“我看到濮存昕在王府井书店签名售书呢。他是政协委员，咱们可以请他呼吁关注打拐问题啊。”张志伟当时觉得朋友有点异想天开，病急乱投医。“人家是名人，找他的人肯定很多，怎么会有时间搭理这些不相关的事呢？”

      朋友抱着试一试的态度给濮存昕留了电话。没想到，过了两天，濮存昕竟主动打来电话，希望深入了解一下他们反映的问题。这意外的惊喜如同给张志伟打了一针强心剂。他立即准备材料，约濮存昕在一个川菜馆见面。

      “去之前我还有几分忐忑，但和他相见的一瞬间，我心中的疑虑就烟消云散了。”张志伟说，他面前的濮存昕低调、亲和、谦逊。当他介绍完打拐和救助流浪乞讨卖艺儿童问题的急迫性后，濮存昕当即表示：“这个事太严重了，我必须向有关部门反映！”

      时值2009年全国两会，濮存昕以社情民意的方式向中央政法委、中央综治委、公安部、民政部、司法部等部委提交《严厉打击拐卖犯罪建议书》，呼吁中央重视失踪儿童问题。只要接受记者采访，濮存昕说的都是打拐和失踪儿童的问题。中央电视台两会特别节目“我建议”邀请濮存昕当嘉宾，濮存昕要求先做一期打拐的！这期名为“是否应当强制救助流浪乞讨儿童”的专题节目成了媒体造势的开端。

      在多年打拐中，张志伟和濮存昕结下了很默契的情谊。

      每年两会前，他们都会在一起组织材料，总结公安机关已经解决了哪些问题，还存在哪些问题。“有一次濮存昕让我十点半到人艺后台找他，他刚下了戏，我们就在澡堂子旁边，他逐字逐句，像看剧本一样看材料，‘咬文嚼字’连标点符号都要推敲，特别认真。”

      有一天夜里，张志伟突然收到濮存昕的短信：“睡了吗？中央台有个打拐的节目你可以看看，拐卖问题还是很严重，咱们得再想点办法！”

      前不久，濮存昕在飞机上偶遇公安部部长孟建柱，他抓住机会，冲上前去，握住孟部长的双手说，打拐的事你们还得抓，把警卫都吓了一跳。很快，孟部长就专门批示，要加快建立完善打拐的长效机制。

      “濮老师作为一位德艺双馨的艺术家，都这么热心打拐，看着他们，就是一种莫大的支持和动力。”张志伟感叹。

多方推动收获颇丰

      两会上，濮存昕多方呼吁；

      两会外，一篇反映拐卖问题并采纳了张志伟大量打拐建议的新华社内参也得到了中央领导周永康同志的批示，要求公安等相关部门“要深入调研，研究综合性打拐措施”；

      与此同时，全国妇联甄砚副主席邀请张志伟参加讨论会，汇报中国被拐卖儿童及流浪乞讨儿童现状、成因及对策、建议。会后，全国妇联就拐卖犯罪问题以专题报告形式向中央做了汇报……

      在张志伟的推动下，对打拐问题的呼吁从各个渠道，密集地向中央政府传递。如同一个支点，撬动了打拐工作快速前进。对此，张志伟不敢贪功。“拐卖犯罪形势越来越严峻，很多社会上的志愿者和热心人都在推动，这些力量不断累积。众多有利因素汇集到一起就爆发了。现在，各级政府重视打拐、甚至形成全民打拐的良好局面都是水到渠成的事。”

      两会结束后，接到中央领导批示的公安部打拐办主任陈士渠约见张志伟，张志伟掌握的一手材料和信息弥足珍贵。随即，公安部展开了声势浩大的全国打击拐卖儿童、妇女犯罪专项行动。儿童被史无前例地放到了最前边。

      对于张志伟提出的纠正基层公安机关儿童失踪24小时后才予以立案的做法，尽快建立全国统一的打拐DNA数据库，并对流浪乞讨儿童主动采取保护性措施等迫切问题，公安部全部都予以采纳，明确规定各地公安机关将儿童失踪报案一律作为刑事案件立案。

      同时，公安部要求对丢失孩子的父母和被解救儿童、来历不明及乞讨、流浪儿童进行采血检验，并将数据录入全国数据库。全国数百个DNA实验室全部联网运行，实现技术资源和数据资源共享，可以异地查询比对被拐卖儿童DNA数据。

      “数据库联网后，很快就比对上了几十对DNA信息，被拐儿童解救后认亲难的问题迎刃而解。”张志伟显得有些振奋。

      在此次专项行动中，张志伟是唯一一个律师身份的民间打拐“智库”。

“打拐就是我的事业”

      全国性的打拐行动至今已经取得了明显成效。截至去年底，全国共破获拐卖妇女案件16137起，拐卖儿童案件11777起，共打掉7025个犯罪团伙，刑事拘留49007人；解救被拐儿童18518人，妇女34813人；建立了全国打拐DNA数据库，实现了数据远程比对，通过盲比，成功使2000多个破碎家庭重获团圆……

      目前，张志伟提出的建立儿童失踪快速查找机制，已在全国推广实施；

      他提出的公安、民政、妇联、教育、城管部门协作、开展综合治理的建议，得到采纳；

      他提出的修改拐卖妇女儿童罪、收买被拐卖的妇女儿童罪、组织残疾人、儿童乞讨罪等十条建议，受到全国人大法工委高度评价；

      他受联合国机构邀请与联合国多名专家共同对国内数十家社会组织开展反拐培训；

      他受联合国机构、国际组织和公安部委托开展反拐课题研究；

      他受到国务委员、公安部长孟建柱接见，对其长期参与打拐工作表示肯定和感谢……

      今年，张志伟还筹建了中国政法大学反对人口贩运国际合作与保护中心，希望打造这个平台吸纳更多的学者专家关注打拐，投身反拐研究，推动中国反拐制度的不断完善。

      有的人说，干这么多事，张志伟肯定图钱。但事实上，张志伟干打拐没有分文收入。“我对钱看得比较淡，没想过靠打拐挣钱。干打拐我也没有丢掉自己的本职工作，只不过自己更忙一些罢了。工作、公益可以两不误。”

      有的人说，取得这么多成绩，张志伟肯定图名。其实，张志伟一直为人低调。他没有因公益打拐获得过奖项，甚至主动退出了法治人物评选。“我希望做纯粹的公益，不希望别人怀疑我的动机。”

      不过，张志伟也确实获得了非物质的“对价”——通过打拐收获的快乐和满足。张志伟说：“收入高的律师很多，但有我这样经历的人很少。”

      “你成就了打拐，打拐也成就了你。”这是张志伟对自己几年来的总结。“其实每一个法律人都梦想着参与立法进程。我从民间法律咨询、公益救助到参与立法研究，如果不做打拐，一个律师很难有机会介入到国家层面的制度设计中来”，自己的想法和建议推动了法治进程，帮助了无数的家庭，也交了很多朋友，这让张志伟觉得很有价值。

      “打拐将是我终身的事业。”张志伟说。  

张志伟为打拐工作出谋划策