事业单位不能变成政府机关的“自留地”
北京青年报评论员：张天蔚
海口市秀英区进行事业单位工作人员招录工作，却对招录对象资格进行了特殊的限定——受聘者必须是秀英区副科职以上干部的配偶及子女，其中部分岗位报名条件则“仅限高中或中专以下学历”。
如此规定．其目的昭然若揭，无非是要尽量缩小候选范围、指向特定人群，以解决某些需要特别解决的特别问题。而这种主观意图过于明显的做法，当然激起“副科职”以下干部的不满和非议。或许是迫于压力，到媒体前往采访时，此次招录对象已经做出调整，“扩大到了20年工龄的于部和区直单位职工的配偶、子女，区直企业的下岗人员或其配偶、子女等”。其指向特定人群的原则不变，只是指向的范围略有扩大，似乎显得相对“公平”一些，有利于在政府机关干部之间取得平衡。
但无论如何修改，其招录对象仍然严格地限定在政府干部家属的范围之内，而且以“副科职”和“20年工龄”为界，以及“仅限高中或中专以下学历”的离奇规定，此次招录对象的限定原则，都显得颇有“体察干情”的美意。因此，秀英区政府发布的《招录工作实施方案》中所称的“进一步缓解我区的就业压力，采取公开招录的方式……”应该准确地表述为“进一步缓解我区干部家属就业压力，采取在干部家属中公开招录”才对。
就这样，一次名为满足事业单位发展需要，理当面向全社会公开的招录工作，事实上演变为一次对政府公务员家属的“就业工程”；享受公共财政全额拨款，理当服务于全区相关事业发展的事业单位，却演变成为政府机关干部解除后顾之忧的“自留地”。
在我国现有行政体制下，公务员与事业单位工作人员之间，一直没有十分明确的区分。一方面，事业单位不同于政府机关，事业单位工作人员的招聘、录用过程，都远不及公务员招聘那样严格。而另一方面，事业单位，尤其是那些享受财政全额拨款的事业单位工作人员，却又有着与公务员几乎一样的待遇和保障。在就业形势日渐紧张，“吃财政饭”日渐为人所热衷的情况下，通过
不那么严格的事业单位招录程续，加入“吃财政饭”的队伍，已经成为许多人，尤其是那些小有权势或门路者的优先选择。事实上，不断受到舆论诟病的“公务员队伍无限膨胀”的现象中，事业单位的超速、超编膨胀，是重要的原因之一．有关中国“官民比例”过高还是适中的争论，很大程度上也是由于计算口径不同所致：把事业单位工作人员也算作“官员”，中国的“官民比例”就高到世界第一；而若减去事业单位工作人员，则中国的“官民比例’’不高甚至偏低。但无论是否算作官员，事业单位中的大部分人员，依然要受财政供养，对事业单位工作人员的数额限制和招录程序，也必须受到社会的监督。
就一般情理而言，为本单位职工谋福利、解忧愁，是中国各类单位领导的分内职责。但政府不是一般单位，政府开支的分分厘厘，都来自于公共财政，政府机关没有，也不应该有任何财政拨款之外的谋刊手段，用于政府官员的福利。秀英区此次招录工作中“体察干情”的“人性”做法．其实质是以公共财政照顾政府官员这个小团体的利益，尽管可能起到凝聚干部情感的作用，却已经构成对社会公共利益的损害。
几天前，国家税务总局负责人表示，目前我国税收已经占到财政收入的95％。这一数据的公布，再次明确了纳税人在国家社会生活中的重要作用和主人地位。
秀英区有关领导说，此次招录的事业单位工作人员的乎均月工资大约1000元，也就是说，其中将有950元直接来自税收。如此，纳税人当然有权利问一下，在就业竞争如此激烈的环境下，我们为什么每月花950元，雇用一个政府干部的配偶或子女，而且“仅限高中或中专以下学历”的人?
Bqb 07-05-10 |
