公职人员待遇终身制的泛滥，造成社会不公，给党的作风和社会风气带来负面影响
“待遇终身制” 制造新不公
李 松
《嘹望》新闻周刊调查发现，在我国不少地方，一些公职人员、特别是领导干部在待遇方面“能上不能下”的情况仍然相当普遍，享受这种“待遇终身制”的公职人员级别在放低，人数在增加，已渐渐成为一种令民众与宫员疏离的特殊待遇，制造了新的社会不公。
有关专家认为，要警惕公职人员待遇终身制的危害，国家除给新中国建国前参加革命工作的老同志特殊待遇外，应尽快深化公职人员人事制度改革，把有关资金从这类“待遇”中转移，去解决更多百姓的民生问题。
“公职人员待遇终身制”的前世今生
据了解，公职人员待遇终身制的产生．有其深刻的社会背景和历史原因。最初仅仅是对新中国建立前参加革命工作的老干部晚年生活的一种照顾。按照国家有关文件规定，l949年9月30日以前参加革命工作且具有相应职级的老干部可以离休，在此之后参加工作的是退休。离休和退休的待遇不同，离休待遇实行“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”的原则，其水平高于退休待遇。离休除原工资照发外，还享有在位时的政治待遇、医疗保健、补助、用车等等，并且提高干部级别。
目前，公职人员待遇终身制似乎成了一种有中国特色的“国情”，一些建国后参加工作的干部，也在享受着类似的特殊待遇。尽管2006年8月中央出台《党政领导干部职务任期暂行规定》，彻底废除了领导干部职务终身制。但一个事实是，权力终身制的废除，并不等于待遇终身制的取消。
“公职人员待遇终身制的主要特征是．不在其位却享受其待遇，低职高配。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受记者采访时表示，“公职人员待遇终身制是历史产物，最初仅限于机关党政高级干部，可后来范围慢慢扩大到学校、科研机构、央企等领域，职务级别也在不断往下蔓延。更过分的是，有不少地方为了鼓励公职人员离开机关，对那些下海经商、不再担任现职的公职人员，也仍享受原职级的待遇。”
“随着机构改革，一些城市、机构、部门、大学不断升格或撤并。享受这项待遇的人数还在不断增多。”中国人民大学一位专门研究行政学的教授对记者说。“有些建国后参加工作的人，就因为原来是领导，退休了享受的待遇也让人羡慕。”
在北京协和医院高干病房工作的一位护士告诉记者，“我的病人有些每月每人的开支都在好几万元，他们一些小病也要大养，甚至还要配一部专车、一个司机每天专门送饭。”
质疑”公职人员待遇终身制”
“在我们学校，教师是按岗定酬，也就是说，即使你是教授职称，如果学校没有教授岗位．把你聘为讲师岗，你就只能享受讲师岗的待遇。而行政领导就不一样．如果曾经是处长，下来做一般行政工作人员，也依然享受处级待遇。”北京某高校一位姓王的教师向
记者反映，“这种现象在北京的高校里比较普遍。”
“公职人员待遇终身制明显不公平，违反了《宪法》中的公民平等权规定及《公务员法》中的公务员按劳分配原则。”北京中盛律师事务所杜立元律师表示：“公务员工资制
度贯彻按劳分配的原则，工资待遇要充分体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，应当保持不同职务、级别及状态之间的合理工资差距。因此，不在同级别岗位却享受同级别待遇，以及退休公务员工资待遇与在职公务员保持一致水平没有法律依据。”北京某机关一位将要退休的干部对记者坦言，“我们单位像我这样的调研员有好几个，平时也没有什么事情做，待遇却比年轻人高，当然也引起一些人的私下议论。”
北京石油化工学院教授李明伟接受记者采访时认为，公职人员待遇终身制实质上造成了一批“特权公民”，这对实现社会公平、正义将产生难以估量的消极影响。
受访的多数人认为，应该取消公职人员待遇终身制。这对提高党的执政能力，改善党和政府与人民群众的关系，将产生深远的社会影响。
《嘹望新闻周刊》2007年第l7期
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