中非北京峰会筹备内情
33分钟，49次握手。2006年ll月4目早上，当中国国家主席胡锦涛在人民大会堂北大厅热情欢迎来自非洲48个国家以及非洲组织的领导人和代表时，一场2006年中国最大，或者说新中国成立以来最大、最隆重的外交活动拉开了大幕。50年前的1956年，35年前的1971年，中国和非洲大陆的兄弟共同创造了历史。半个世纪之后，一部新的历史正在被书写。
与会领导人数的突破
今年ll月，来自非洲40多个国家的元首或政府首脑出席北京蜂会，规格和规模比前两届均有巨大的提升。从利比里亚女总统瑟利夫10月28日晚飞抵北京成为第一个来峰会“报到”的元首，到11月4日35位国家元首、6位总理和一位副总统与胡锦涛会面，新中国成立以来外国领导人最多的一次“聚会”圆满实现，它不仅超过了之前结束的中国——东盟峰会，也超过了5年前有18位领导人参加的上海APEC峰会。
“这次来的非洲领导人比我们预想的还要多，”中国国际现代关系研究院非洲研究室主任徐伟忠对《环球》杂志说，“非洲国家这次给了中国很大的面子。”
承担邀请和接待任务的外交部承受了一次史无前例的重大考验。“邀请过程总的来说是顺利的，但也有一些波折”，本次峰会筹备组的一位外交部工作人员告诉《环球》杂志。而这样的波折其实各有各的原因。
据中国驻外使馆的工作人员介绍，在非洲所有与会国家中，赞比亚是确认代表团名单比较迟的，因为该国9月28曰要举行大选，10月2日选举结果揭晓，随后在9日总统组阁，代表团名单只有在组阁后才能确认。在使馆人员的多次督促下，赞比亚政府才最终将名单报上，此时距离论坛开幕仅有两周时间。最后赞比亚共派出了36人与会，除总统外，还有三名部长参加。
而喀麦隆年届73岁的总统保罗·比亚能够参与本次峰会也实属不易。出于政治方面的考虑，喀麦隆总统府和政府对总统日常事务安排都相当的保密，而这种保密对中非峰会的准备工作提出了巨大挑战。在峰会开始之前两个月，中国驻喀麦隆大使馆上至大使，下至普通馆员的所有人就开始忙碌起来，尽一切努力争取使比亚总统能够成行，或者说至少让有关方面作出比亚总统成行的表示。
不过，尽管使馆方面进行了多方接洽，却始终没能得到确定的答复。就在峰会召开前两周，喀方能给出的最终答复也只是：“我们希望总统能够去中国。”直到离峰会召开还有十来天的时候，情况才有了变化：在喀麦隆送来的参加峰会人员的签证申请中，有总统夫人尚塔尔·比亚的名字。因此，尽管依然无法确定总统是否成行，但总统夫人既然要来，事情就比较乐观了。最后，比亚总统终于确定成行，全馆的工作人员才最后松了一口气，中非峰会的一位非常重要的贵宾终于没有缺席。
在邀请与中国有着重要经济关系的尼日利亚的总统奥巴桑乔时，也很有故事性。尼日利亚在韩国、印度、中国和欧洲等国家的竞争中选择了中国的中土集团公司来建设一条铁路。但由于最终合同一直没有定下来，原定于10月28日开工的项目被推迟。经过中方积极的工作，该工程的合同终于在10月30日签定，奥巴桑乔总统北京之行的日程也才最终确定下来。
其实，即便是元首已经确认来北京参加峰会，意料之外的事情也可能会发生。事实上，已经坐上了来北京的飞机的中非共和国总统便遇上了这种情况。由于该国国内政治局势突变，中非共和国总统不得不在巴黎转机的时候决定返回国内。最终由该国外长来北京当面转达对胡锦涛主席的问候。
礼宾接待上的突破
在近一周的时间内接待40多位元首，这在中国外交部的历史上还是第一次。由于既有礼宾接待资源的限制，外交部“请”来了包括铁道部、财政部、教育部等部委在内的19位部长以及另行安排的11位礼仪大使担任接机任务。这些礼仪大使中包括多位已退休的中国前驻非洲大使，在这个特别的时刻，老大使们发挥了别人无法代替的作用。
为了欢迎陆续抵达的各国元首．以往在天安门广场或者人民大会堂举行的接待仪式这次被移到首都机场新候机楼举行。三军仪仗队、军乐团等接待团体为此提前来到机场，连续四个昼夜参与这次不同寻常的重要任务。而这也被称为是中国外交礼宾改革20多年来的头一遭。特别值得一提的是，非洲塞舌尔的米歇尔总统是乘坐普通班机抵达北京的，中方出于一视同仁的原则将总统接到新候机楼仍旧进行了同样的总统接待仪式，充分体现了中国对非平等互信的政治理念。
除了动员部长、退休大使们去接机，据中国非洲问题研究会会长安永玉介绍，本次峰会还从国内外调集了222名联络员。记者了解到，外交部针对非洲法语国家多的特点，特别从国外使领馆抽调了法语翻译。为了准备充足的人手，所有今年招入外交部工作的新人都被纳入到培训接待工作中去，甚至这期间国外任期已满准备调任新职的人员也暂被“冷冻”，转而投入到峰会准备工作当中。
而为了满足峰会期间外国元首和部长们用车和住宿的需要，外交部还“大规模”地从奔驰公司借来了110辆奔驰车，并安排了北京20多家宾馆来负责与会代表的住宿。10月27日，一直在紧张筹备峰会的组织者进行了最后一次全面的彩排。从l0点钟一直进行到凌晨4点。为了本次新中国有史以来最大规模的国家领导人高峰会议，在京的部委动员起来了，市民动员起来了，整个北京动员起来了。
《环球》 文／李晓明 乐艳娜
(熊争艳、陆瑶、石寿河、田野、岳连国对本文均有贡献） |
