机动灵活的小型保洁车非常适合胡同垃圾清运和保洁

　　着力提高社会服务管理精细化水平。推进网格化服务管理体系建设，健全支撑保障体系，把社会服务管理任务落实到网格，提高社会管理服务信息化、智能化、规范化和精细化水平。完善社区治理模式，打造“六型”社区，全面完成社会规范化建设。——摘自市第十一次党代会报告

　　北京青年报记者7月18日从西城区政府获悉，本市旧城最大的以四合院风貌为主的历史文化保护区——西四北一条至八条将整体启动胡同精细化整治工程。

　　目前，西四北六条和北七条作为试点，已经先期完成胡同的停车、绿化、保洁和治安整治，北三条和北四条将在年内实施，其余四条胡同也将在两年内逐步推行。

　　据介绍，西四北一条至八条是北京市43片历史文化保护区之一，胡同文化底蕴深厚、特色鲜明，至今已有700多年的历史。作为“京味文化”的代表，西四北一条至八条胡同内共有文物保护单位11处，如程砚秋故居、广济寺、历代帝王庙等。

　　不容忽视的问题是，西四北一条至八条存在北京胡同的“通病”：胡同乱停车现象严重，居民私装地锁，缺少公共绿地，垃圾随地丢弃，治安存在隐患。“一出门心里就添堵。”家住西四北六条的周大爷对胡同的“通病”深恶痛绝。

　　对此，西城区新街口街道尝试采取“政府管理、居民自治”的方式，破解胡同长期存在的诸多问题。新街口街道办事处副主任魏九红告诉记者，西四北六条和北七条问题集中，同时具备整治的条件，于是在今年5月成为先行的试点。

　　两个月的试点基本取得预期的效果。北六条和北七条的垃圾及时被体型轻盈的电动保洁车清运，胡同原有的25组垃圾桶被撤掉，腾出来的空间施划为停车区，或种植上花草。有了专属的停车区，胡同居民改掉了乱停乱放的陋习，进而私装地锁的现象也消失了。此外，由胡同居民组成的巡防队大大降低了入室盗窃等案件的发生。人们发现，一个良性的微循环正在替代以前的无序和混乱。

　　西城区政府有关负责人表示，借鉴西四历史文保区胡同的精细化整治经验，西城区今年还将对52条胡同、27个老旧小区进行综合整治。此外，全区划分为政务活动区、繁华商业区、传统风貌区、交通枢纽区、生活居住区等7个基本类型，针对不同区域的特征和居民的需求，制定管理目标和标准，通过分级分类管理实现环境管理常态化、标准化和精细化。

　　对话：试点经验的基础是“三民”原则

　　西四北六条、北七条作为精细化管理试点，探索出一条胡同精细化管理服务的经验。新街口街道办事处副主任魏九红将经验归结为“三民”原则，并坦言所有的努力只为一个目标：管理好胡同。

　　记者：西四北六条、北七条胡同整治试点的初衷是什么？

　　魏九红：主要是解决胡同停车难，环境差的问题。这些都是老百姓长期以来解决不了的大问题，民怨比较大。我们想通过找一两条胡同做试点，探索一条可循的经验。在更多的胡同治理中推广。

　　记者：您如何评价试点取得的经验？

　　魏九红：概括一句话就是“三民”原则。我们在采取居民停车自治前，充分征求居民的意见，居民的事情让居民自己办，这是我们的“民办”；我们见缝插绿，种植了花卉，改变胡同只有几棵大树的干巴巴景象，花种下了，管理权交给居民，这是我们的“民管”；胡同的事情很多，大到社区的环境、治安问题，小到院内的卫生问题，问题怎么改我们都发动居民拿主意，这是我们的“民意”。

　　记者：居民停车自治会不会引发社会对停车公共资源被“垄断”的质疑？

　　魏九红：居民停车自治是我们探索胡同停车的一种尝试，也就是居民门前的停车资源如何有序地利用，并不存在停车资源被“垄断”的说法。我们实施居民停车自治效果很好，胡同的居民很认可，社会车辆通过劝导也能够理解。

　　记者：两条试点胡同是否还有改进的地方，下一步有什么样的计划？

　　魏九红：社区还将为每户居民分发环保垃圾袋，做到垃圾分类处理。胡同还要建雨水收集装置，用于浇灌花草。治安方面，计划建立区域全覆盖的视频监控系统。

　　记者：其他的胡同在整治中，是否会照搬试点经验？

　　魏九红：胡同的特点不同，在大的整治方向不变的前提下，不同的胡同应该结合自己的实际情况进行治理。我们的目的只有一个：胡同管理好了，停车、清洁、绿化、治安等问题解决了，居民的生活才能更加幸福美好。

　　探访：一条胡同的变身记

　　西四北六条、北七条的安静整洁，浓密的树荫和沁人的花香令人赞叹。两个月前，这里还是地锁遍布、垃圾满地、脏乱不堪的胡同。如今，完美的转变使其很难再与北京传统的胡同印象挂钩，置身其中更像是行走在一处流动的风景中。记者通过采集的四组样本，勾勒出一条胡同两个月成功“蜕变”的轨迹。

　　样本一：垃圾一刻钟运一次
　　做法：原来胡同内的25组垃圾桶被撤掉了，所有的空间让给居民停车，取代垃圾桶的是胡同的快速保洁。

　　现场：上午10点，一辆电动保洁车开进西四北六条。电动保洁车每15分钟对胡同巡回保洁一次，已经摸清时间的居民把家里的垃圾扔进保洁车的垃圾罐，胡同的地面没有散落的滞留物，也没有丢弃的垃圾袋。如果居民忘了倒垃圾也没关系，每家都有保洁员的电话，打个电话，不一会保洁员就开着电动保洁车收垃圾。

　　记者还注意到，西四北六条的电线杆上没有“城市牛皮癣”。这是因为墙体及电线杆上喷涂了高分子涂料，墙上的涂鸦，电线杆的“小广告”，用手一擦或者一撕就掉了。

　　样本二：胡同居民停车自治
　　做法：街道组织社区居民召开楼门院长会、党员会、车主会、居民代表大会，广泛征求居民意见。征得社区居民的支持后，胡同试行“一车一名一牌制”，由社区自制胡同停车证免费发放给居民。

　　现场：下午3点，居民李先生驾车行驶到西四北六条的东口，他把一张红色的车证放在车窗前。停车秩序维护员刘大姐看了一眼，会意地点头放行。沿胡同的一侧，汽车规矩地停在白色的虚线内。刘大姐说，胡同有车的居民都在居委会备案，免费领取停车证。

　　目前，西四北六条施画停车区域30处，北七条施画停车区域52处，基本满足了胡同的停车需求。如果胡同有空余停车区域，秩序维护员会引导走亲访友的社会车辆临时停放。

　　样本三：立体绿化见缝插绿
　　做法：胡同的墙边，居民的门口，一个个木栅栏里栽种着吊兰、月季、紫薇、百合等花卉。这种立体绿化、见缝插绿的做法为单调的胡同增添生机。

　　现场：西四北七条53号院前，种着两片月季，花开得正艳。木栅栏上标注着花的品种及认养人的名字。74岁的肖鸿馨大妈正在浇花，她是门前月季的认养人。

　　西四北六条有98处、北七条有80处这样的街边绿植，每天都有认养人负责浇灌和维护，花草被照顾得很茁壮，没有枯萎。“种什么让居民说，种完由居民管。” 肖大妈开心地说，“现在大家种花都很积极，既美化了环境又满足了我们的喜好。”

　　样本四：居民组队加强治安
　　做法：胡同建立了由80名楼门院长及社区积极分子组成的社区安全稳定信息员队伍，每天信息员都会交流信息。胡同还组建了120人的社会治安巡防志愿者队伍，定期在胡同巡视。

　　现场：西四北七条的柳大妈是一名巡防志愿者，没事就会上街。“我们和管片民警关系都很好，现在入夏了，入室盗窃又进入了高发期，民警会提醒我们要加强巡逻，不给犯罪分子可乘之机。”柳大妈说，别小看她们这些老太太，自从巡防志愿者上岗，胡同再也没发生过盗窃案件。

　　编辑快评：为基层管理精细化叫好

　　“人往基层走，物往基层用，钱往基层花，劲往基层使”，一个城市管理的精细化，首先应该体现在基层管理的精细化。西四文保区胡同精细化整治工程就是这种思路的体现。停车自治也好，见缝插绿也好，群防群治也好，都是依靠老百姓解决好身边的大事小情；都是为了老百姓谋求生活的便捷、舒心和福祉；而胡同精细化管理的成果也都由老百姓共享。正如郭金龙书记上周在西四这几条胡同里考察时所说：社区要和谐，首先是社区要快乐。居民心顺了，社会和谐就有了基础。新街口街道办事处的负责人说：各个胡同的实际特点不同，治理的方式也不同。看，当精细化管理“精细”到了胡同，怎能不让人对这座城市的社会管理创新充满期待？

2012/07/18