难民政策过于宽松

　    　加拿大移民及难民局2006年的统计资料显示，2006年度中国成为加拿大第二大难民来源国。排在前三位的分别是墨西哥、中国、哥伦比亚。前10名的国家中有6个拉美国家、3个亚洲国家（中国、斯里兰卡、印度）和一个非洲国家（尼日利亚）。

　    　根据国际公约，难民指“一切由于种族、宗教、民族、加入某一社团，或因政见不同等原因，不能获得原籍国保护；或原无国籍，现在原居住国之外，不能或不愿回原居住国的人”，他们是“国际社会一个特殊的群体，是由于战争、种族迫害与部族矛盾、国家领土的变动、政治避难、自然灾害及经济极度恶化等原因造成的”。而在加拿大，包括中国人在内、每年数以万计的各国难民（去年审结总数为19828宗，其中9252宗被批准，占47％）中，许多并不具备上述特质，不少当地法律界人士都指出，相当多“难民”的真实意图是移民，是在达不到合法移民资质要求前提下所采用的变通手法。

　    　不仅如此，加拿大难民资格申请手续简便，审批制度宽松。以安大略省为例，一个难民申请者在入境当天就可向移民及难民局的办事处申请难民面试，并在面试当天拿到难民证明，凭该难民证明，即可享受加拿大难民救济，凭租房收据申领福利金支票，并具备打工和免费医疗资格，还可免费上政府的英语或其他类型学校，如果经济条件不够，可以申请法律援助，用来支付难民聆讯的法律费用。8-12个月后将参加聆讯，聆讯通过率一般接近五成，即使不通过，风险评估的过程也可以拖上好几年，在此期间一切待遇维持不变，申请人在这几年时间内可以想出各种办法继续留下来，从而达到合法定居的目的。

　    　对中国缺乏了解

　    　由于加中政治制度差异很大，彼此间沟通、了解不够，负责审查难民资格的加拿大政府官员往往先入为主地相信申请者的避难理由，因为他们认为，实行另一种政治体制的中国是可能迫害这些申请者的。据当地一些移民顾问和律师透露，近年来中国人申请难民的最常见理由为“法轮功”学员、地下教会成员和“受到计划生育迫害不能生第二胎”者，其中不少人是挂羊头卖狗肉，根本经不起审查推敲，但获批准率很高：连续3年华人难民申请批准率均为49％，比平均批准率高两个百分点。

　    　这种对中国籍“难民”大开绿灯的做法有些源自偏见，也有些是源于不同文化和背景的差异，如“一胎化问题”。地广人稀、鼓励生育犹恐不及的加拿大，许多人感受不到中国巨大的人口压力，也很难体会到计划生育的正面意义，从而将“只生一个”的政策当作一种对人权的迫害，所以很多人以“不能生二胎”为由申请庇护，获得批准的几率竟然相当高。

　    　给很多国家添了麻烦

　    　由于加拿大难民政策的宽松，使得加拿大有了各种政治罪犯的“庇护天堂”之称，也引起了包括美国在内的很多国家的不满。包括赖昌星、高山等在内的很多中国贪官也因此受到了加拿大的庇护，并拒绝引渡，给中国追查腐败犯罪工作带来了一定程度的困难。

　    　这样的政策不仅给他国的司法带来困难，也遭到了加拿大国民的反对。因为提供给难民的各种优惠政策都是要花钱的，在加拿大，每个难民申请个案行政开支高达1.3万加元，这些开支全由税款担负，这自然让本已对该国沉重税赋心怀不满的国民抱怨连连，抱怨政府把纳税人的钱用于庇护一些不应被庇护的人。▲