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被上海一些干部群众称为“一个月区长”的“上海第一秘”秦裕，是一个秘书弄权、带“病”提拔的腐败典型。经司法机关认定，1998年4月至2006年6月，秦裕在担任上海市委办公厅秘书，上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利为他人谋取利益，从中索取、收受贿赂款物折合人民币682万余元。12月20日，吉林省高院对秦裕腐败案作出二审判决：维持一审原判，判处秦裕无期徒刑，该判决为终审判决。（新华社上海12月28日电）
秘书长期为领导服务，如果说某个秘书做一两件坏事领导可能不知情，可是如果他长期打着领导的旗号做坏事，领导是聋了还是瞎了？会不知情吗？只能有一种解释，某些领导在纵容和包庇不良秘书。以秦裕和陈良宇的关系为例，据新华社报道，2005年下半年，中纪委领导曾经找过陈良宇谈话，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有问题，要求其选用党性强、作风正派的同志当秘书，但陈良宇却在多个场合夸奖秦裕，称他是一个没有问题的干部。群众的举报和中纪委的提醒，竟然震不醒陈良宇的神经，他不是在包庇、纵容和默许秦裕又是什么呢？
实际上，某些领导干部已经不仅仅是用人失察、用人不当，他们将秘书当成了自家的“奴才”和工具，大搞一损俱损、一荣俱荣的“主奴”关系，这些领导和秘书的关系，已经不是单纯的工作关系，而是组成了一个腐败共同体。一个猖狂腐败的秘书，其背后时常会有一个“靠山”，或者其本身就已经腐败透顶的贪官。因而，每栽倒一个秘书，多半就会揪出一个大贪官，也就再正常不过了。
秘书和领导干部成腐败共同体和滋生腐败的温床，折射出当前官场生态的极不正常。秘书们能够“疯狂”起来，是因为其背后的“主子”权力过大。一些地方的领导权力高度集中到“一把手”身上，重大事项的集体决策变成了“一言堂”，一把手成了“一霸手”。一些别有用心的人、阿谀奉承的小人、曲意逢迎的谄媚者，之所以要将领导干部尤其是“一把手”的秘书作为重点拉拢腐蚀的对象，是因为通过秘书可以直接找到一条“通天”的捷径。
要从根本上遏制某些领导与秘书“主奴”同体腐败现象，只能从改变领导干部作风抓起，加大对领导干部用权的监督制约，尤其对“一把手”权力的行使上亟待规范。要让每一个领导干部没有法外特权和私权力，让每一个领导干部真正约束和管控好身边的人，让科学决策、民主决策蔚然成风，让群众的知情权、表达权、参与权和监督权真正硬起来，营造出一个风清气正的政治氛围。
07-12-30
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""上海第一秘书"" 带病升迁路
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上海“社保案”牵出陈良宇原秘书秦裕犯受贿罪被判无期———
12月20日，吉林省高院对上海市宝山区原区长秦裕腐败案作出二审判决：维持一审原判，判处秦裕无期徒刑，该判决为终审判决。
2006年7月25日秦裕当选宝山区区长；8月24日，秦裕“落马”，上海一些干部群众把秦裕称为“一个月区长”。“一个月区长”的前后，折射了这位曾经的“上海第一秘”荒诞的带“病”提拔之路。
事发
""上海第一秘""秦裕落马
2006年7月6日，秦裕从上海市委办公厅副主任岗位，调任宝山区委副书记；7月13日任宝山区代理区长；7月25日，在宝山区五届人大五次会议上被补选为宝山区区长；8月24日接受审查。8月29日，中共上海宝山区委召开领导干部会议，宣读了中共上海市委通知：免去秦裕的中共宝山区委副书记、常委、委员职务，其行政职务的免除将按有关法律规定办理，即通过宝山区人民代表大会来履行。
秦裕在为期一个月的宝山区区长任上，主要以到各部门调研为主。具有讽刺意味的是，就在被审查前的8月22日下午，他还主持了宝山区加强党风廉政建设干部大会。
当时一位办案人员告诉记者，秦裕被带走时态度还颇为嚣张，翌日被带到上海虹桥机场，离开上海北上。在机场，为了不让人认出这位知名度颇高的“上海第一秘”，办案人员给他脑袋上扣了一顶帽子。此时秦裕已经垂头丧气。
上海的干部再一次见到秦裕时，是在一部名为《贪欲之害》的警示教育片中，秦裕憔悴了很多，在谈起自己的家人时，他先是泣不成声，继而号啕大哭。
秦裕生于1964年，1981年考入华东师范大学政治教育系哲学专业，本科毕业后被保送研究生，1988年获伦理学硕士学位，随后留校任教。1995年1月起，秦裕以副处级干部身份进入上海市委办公厅，担任时任上海市副市长陈良宇的秘书。2002年11月，秦裕升职为上海市委办公厅副主任、上海市政府办公厅副主任。在陈良宇秘书这个位置上，秦裕一干就是12年，此后，他“空降”到宝山区，旋即，“仕途”戛然而止。
调查
群众反感却被带""病""提拔
今年9月25日，长春市中级人民法院一审判决认定秦裕犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。长春市中级人民法院一审判决认定：1998年4月至2006年6月，秦裕在担任上海市委办公厅秘书，上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利，为韩国璋、吴明烈、张荣坤等人谋取利益，从中索取、收受贿赂款物折合人民币682万余元。案发后，秦裕坦白了大部分受贿事实，并提供线索致侦破其他重大案件，构成重大立功。
长春市中级人民法院认为，秦裕构成受贿罪，受贿数额特别巨大，情节特别严重，鉴于其具有重大立功、坦白部分犯罪事实、赃款赃物已全部追缴等情节，对其从轻处罚，遂依法作出上述判决。
警示教育片《贪欲之害》中揭露，秦裕不仅巨额受贿，而且道德败坏。这么一个贪财好色之徒，在宝山区走马上任时，却被官样文章一般评价为：“秦裕同志政治素质好，注意学习研究中央和市委的工作精神，结合工作实际，认真地加以贯彻执行；勤于学习，善于思考，围绕市委的重点工作，组织力量，深入研究，提出建议，较好地发挥了参谋助手作用；思路清晰，条理清楚，有较强的综合协调和组织能力；作风正派，坚持原则，为人谦和，团结同志，对自己要求严格，在他所工作的各个岗位上，都是全身心地扑在工作上。”
宝山区一位干部说：秦裕“来也匆匆，去也匆匆”，他出事后，宝山区很多干部还不认识他。“他是上头来的人啊，不这么评价，有什么办法？当时大多数人都不知道他的为人，只知道他的背景。”
全国政协委员、上海市政府参事赵国通接受记者采访时说：“其实秦裕出事前，他的问题在上海干部群众中就多有非议，一些干部还对他非常反感，没想到他不但没有受到组织上的及时处置，反而被提拔成正局级干部了。”
反思
秘书问题根子在领导
上海“社保案”中，除了“一个月区长”秦裕外，上海电气集团副总裁韩国璋因涉案被审查时，提拔他为集团党委副书记、常务副总裁的任命文件刚刚下发，甚至还没来得及正式宣布，人就出事了。
上海不少干部认为，提拔、任命干部是一件非常严肃的事情，但秦裕、韩国璋等官员提升后迅速落马，造成恶劣影响，严重影响了上海干部队伍的形象。
“作为‘上海第一秘’秦裕的贪污腐败问题，其本质是‘一把手’缺乏监督的问题！”上海市退休干部胡欣然说，“一把手”没有监督，他的秘书自然也就没有监督，乃至成为一些人巴结的对象。
记者了解到，2005年下半年，中纪委领导曾经找过陈良宇谈话，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有问题，要求其选用党性强、作风正派的同志当秘书，但陈良宇却在多个场合夸奖秦裕，称他是一个没有问题的干部。2007年7月26日，中央纪委负责人就查处陈良宇严重违纪案件答记者问时，就表示陈良宇的主要违纪问题包括“包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员”。
赵国通说，领导尤其是“一把手”的秘书处在非常关键的特殊位置，是上通下达的关口，现在社会上形形色色的人都想打通秘书这个关节来接近领导，牟取利益，秘书稍一放松自律，就很难抵挡诱惑。另外，秘书为一个领导服务时间长了，也容易失去监督，也没人敢监督。
上海一位区委组织部的干部说，其实一些干部在提拔前就暴露出一些问题、毛病，有关部门也并不是一点都不清楚，但他们往往被带“病”提拔，其根源还是一些领导过于“强势”，干部选拔工作，往往变成了“一把手”说了算，组织部门只不过是具体操办而已。在这方面，存在严重的权力失去制衡现象。
目前，全国各地都建立了干部政绩考核体系，但是一方面，部分地方的政绩考核内容突出GDP等“显绩”而忽视了民生、环保等“潜绩”；另一方面，政绩考核与干部使用还没有很好结合起来，存在上级主要领导或“一把手”说了算，导致跑官要官、买官卖官现象时有发生，带“病”提拔现象也难以杜绝。
上海一些干部在反思秦裕“一个月区长”现象时表示，在干部考核评价体系中，群众对干部选拔的标准、要求和程序应该拥有知情权。在以往的干部选拔任用机制中，由于群众知情权、参与权、选择权和监督权不够，缺乏透明度，往往出现“暗箱操作”和各种不正之风，导致一些群众反感甚至民怨颇多的干部能够升迁，直接影响到党和政府的形象。
“用准一个干部，等于树立起一面旗帜；用错一个干部，等于发出了一个错误信号。”赵国通的话，代表了很多上海干部的心声。
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