三农问题综合为重   县域经济大有可为

    --参加央视网举行的全国县域经济调研成果发布会有感

 央视网主持人

      2012年3月20日，全国县域经济调研成果发布会在位于北京西三环中路的央视网举行。北京知青网应邀参加了这次发布会。
      自1979年以来，中国经过三十多年的改革开放，经济得到前所未有的快速增长和高速发展，取得了举世瞩目的成就。然而，在初步建立起了比较完善的社会主义市场经济体制的2011年之后，中国经济如何提出一个事关全局性合理发展的规划，从宏观上把握方向，使经济得到强有力进一步持续稳定全面发展的支撑点，继而建立起比较成熟的社会主义市场经济体制，这就是摆在当前我国面临的一个大问题。 
      经济发展是社会发展的前提与基础，也是社会发展的根本保证。而“县域经济”空间的拓展延伸与否，不仅关系到我国经济能否持续健康稳定发展，更是事关能否安邦定国的大事。因为，“县域经济”的本质就是百姓经济、民生经济。
      知青这一代人，因其亲身历史原因，对农村有着异常深厚的感情。因此，北京知青网对事关农村、农业、农民这一牵扯“三农”问题的事情极其关心关注。

左起：北京知青网姜成武、国家发展和改革委员会赵西君、北京大学政府管理学院常旭 

      温家宝总理在政府工作报告中指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。全国人大代表、山西晋中市委书记张璞说，对照工作实践，我们更加深切地感到，解决好“三农”问题，加快“三化”同步的进程，发展农业现代化，必须在县域经济上发力。因为县域经济很具体、很实在，更贴近农民的利益。
    “县域经济”，是以我国广大区域中的某一县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地，具有特定地理空间的经济形式。换言之，“县域经济”是我国社会与经济发展的“细胞”；而“细胞”的存在与发展的好与否，则直接影响到我国社会与经济发展的大局。“县域经济的主体就是农业经济、农村经济，因此用发展县域经济来撬动农业和农村的发展，对于解决‘三农’问题和全面建设小康社会都具有决定性意义。”山西晋中市委书记张璞如是说。
      正是因为看到了发展“县域经济”的重要性，党的十六大明确提出了“县域”的概念与发出“壮大县域经济”的号召；继而，党的十六大二中全会又进一步强调了“要大力发展县域经济”的重要性与抓紧操作的急迫性。
      正是在这一大的时代背景下，中国网络电视台（CNTV）“全国县域特色经济大型展播”活动应运而生。
      “县域经济”，在一定意义上，也就是特色经济。即：发展县域经济，必须要与当地县域的实际情况相结合；坚持具有地方特色的资源开发与广阔的市场需求相结合；找准地方特色与市场对接的着力点；突出重点，依靠特色，培育产业链条，使资源特色转化为良性发展循环的经济产业链，真正实现以特色产业带动县域经济的整体发展和可持续性的长期发展。
      “全国县域特色经济大型展播组委会”的目标任务是，通过“中国县域经济发展大调查”、“CNTV全国县域经济大型展播”、“中国县域经济调研成果报告”和“CCTV中国县域经济品牌盛典”这四个环节，为“县域经济”的发展进行全方位多角度的服务；同时，在此期间还将在中央电视台、中国网络电视台强势媒体平台上，通过进行“县域经济主题访谈”、“中国县域行”新闻播报、“县域经济产业经济宣传片”展播等多种活动，使“CNTV全国县域特色经济大型展播”，成为目前中国规模最大、影响力更强的为“县域经济”发展进行强力推动的品牌活动。
      2012年3月20日，全国县域经济调研成果发布会在央视网举行。
      由CNTV“全国县域特色经济大型展播组委会”联合北京大学中国区域经济研究中心、中国区域科学协会发起的中国县域经济大调查活动，在2012年初就已开始进行。这次主题为“中国县域发展现状基本调研”成果的发布会，是在向面向全国2800个县市区发出调研邀请，经过近两个月时间已回收问卷的调研整理、分析，于20日在中国网络电视台举行的。据活动组委会调研中心负责人讲，目前调研活动仍在继续进行中。
      这次发布会邀请到了农业部、国家发展和改革委员会、北京大学政府管理学院、中国区域经济研究中心领导出席本次报告会，在报告会上，由北京大学区域经济研究中心张晓欢博士后做主题报告。“县域空间概念”、“4+1分析框架”、“大交通”、“大空间”、“大格局”、“空间生产与再生产”等全新理念均在报告中提出。

 北京大学区域经济研究中心张晓欢博士

      北京大学中国区域经济研究中心张晓欢博士将报告分成几个部分：“县域经济发展事关安邦定国的大事；县域经济占据国家的半壁江山；县域是生民居住的大厦；县域是国家粮仓；县域是国家花朵的摇篮”等；并从县域经济的各个层面对县域进行了定位。“县域是国家扩大内需的最具潜力区，但是县域发展具有较大的空间差异性、空间关联性和品流复杂性；为此，我们必须从更立体的思维来审视县域的发展。借助全新的在联合国和世界银行报告的政策分析框架基础上提出的“4+1”分析框架，即从4D和空间政策相结合，从密度、距离、分割、差异性(多样性)的视角来审视县域发展的特征问题，并结合空间政策来指导县域经济的发展，从而使更多的县域分享改革开发的成果。”

 国家发展和改革委赵西君

      国家发展和改革委赵西君对这次中国县域经济大调查活动给予了高度评价，他说：“CNTV全国县域特色经济展播活动为县域经济的发展不仅从媒体宣传和推广层面提供了强效平台，而且在县域经济学术指导和研究层面做到了实效结合，真正为县域经济发展领域创造了一个全新的模式。报告理论结合实践，研究扎实，成果丰硕，全面反映了我国县域经济的现状，详实的解析了当前存在的问题，并高屋建瓴的指明了县域经济的发展方向；研究具有创新性和指导性，相信在我们统筹城乡发展，全面建设小康社会中的关键时期做出重要贡献!”最后，对CNTV全国县域经济大调查活动表达了期望：“希望CNTV全国县域经济大调查成为反映基层经济的晴雨表，成为反映县域经济的风向标，在统筹城乡发展，全面建设小康社会中做出重大贡献。”

 农业部耿建忠

      农业部耿建忠先生对调研报告的评价是：“这次CNTV全国县域经济大调查成果报告，一是成果扎实。研究非常重要，是当前的县域发展形势所需，是我国县域经济发展到关键时期的阶段性总结和未来发展的展望，对于指导区域经济发展和各项实践具有重要意义；该研究涉及2800多个县市区，数据详实，说服力很强；尤其是观点极其新颖，让人耳目一新。二是本次调研报告对县域经济发展具有重要意义，对促进生产、改善生活、保护生态推动可持续发展具备参考价值。县域空间内拥有巨大发展潜力，发达地区产业转移也为县域经济深入发展注入和强大活力。县域发展需要重点三个领域，即形成特色产业，发掘增长优势，将资源优势转化为产业优势；扶持龙头企业，带动整体进步;完善扶持政策，促进县域经济深入发展”。 耿建忠先生对本次CNTV县域经济系列展播提出了期望，希望这项活动能够深入持续开展，让这次县域经济调研能够成为县域经济发展研究中的一个里程碑，取得更好更大影响力更为深远的成果。

 北京大学政府管理学院常旭

      北京大学政府管理学院常旭在总结发言时提到：“该报告内容丰富，调研系统，分析全面，思路新颖，创新明确；在联合国与世行报告关于世界经济地理重塑研究的基础上，开发出新的关键分析工具——4D分析方法；差异化是研究中国县域经济发展状况不可或缺的核心要素，此视角对中国区域经济县域经济的政策设置尤大。因为在省级差异、省内差异、地区差异的背景下，公共服务也面临差异化的需求。尤其在欠发达地区和发达地区的县域经济公共服务配套方面引起的不同政策安排，应予以足够的重视，这也理应成为该报告下一步工作的重点之一。因为，民生将和公平摆在更加突出的位置，是未来我国经济在很长一段时间的基本方略，对欠发达地区的公共服务支持，也必须成为国家区域经济发展战略和县域经济发展战略的重要步骤。”

 CNTV全国县域经济大型展播活动组委会秘书长翟宝峰

      CNTV全国县域经济大型展播活动组委会秘书长翟宝峰在讲到整个系列活动的时候，把“中国县域经济大调查”作为整个系列活动的“发动机”进行定位。他讲到，县域经济实效发展的重要性已经被中央和地方各级政府提到一个新的政策高度，如何从宏观上全面、科学、系统的对目前全国各区域内县域发展摸准底，进而提出全局性合理规划发展建议；从县域个体发展上，如何就各县发展差异性和例证性县区进行准确剖析，最终形成县域发展范例效应；如何为每一个县区提升本地特色产业宣传机遇，打造“各县域经济名片”，树立“县域本地产业品牌”新地标；这些，都是十分重要的环节和组成部分。这次系列活动最终形成的是：县域现状调研数据库分析——县域产业规划建议——县域特色产业立体展示——县域发展机遇创设的链条式模式。
      CNTV全国县域特色经济大型展播活动，是迄今为止覆盖面最广、规模最大的县域经济类系列活动，从而翻开了影响我国2012县域经济发展的第一页。北京知青网为能参与这项有助于推动我国经济发展的活动而感到十分荣幸，同时也感到非常自豪。因为，我们是在为我们知青这一代人的广大第二故乡的经济建设与发展做一些实实在在的事情。

 

北京大学中国区域经济研究中心张晓欢博士与北京知青网总编姜成武